引言

本年度报告是按照根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》规定和《漳州市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办[2017]106号）要求，由漳州市发展和改革委员会编制完成。全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表组成。报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告通过漳州市发改委门户网站（http://fgw.zhangzhou.gov.cn）进行公布。如对本报告有任何疑问，请与漳州市发展和改革委员会办公室联系，联系电话：0596-2027130，邮箱wgfd_1688@qq.com。

一、概述

（一）健全组织机构，明确工作职责

及时调整了了以党组书记、主任苏孝道为组长，各领导班子成员为副组长，各科室（办）负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室，负责政务公开日常资料的收集，汇总、情况通报等，办公室主任由党组成员、副主任李益民兼任；领导小组下设监督小组，负责检查督促政府信息公开工作，保证政府信息公开的质量，监督小组设在委监察室，组长由委纪检组副组长、监察室主任魏素云兼任。把政府信息公开工作纳入重要工作日程，把政府信息公开制度的落实纳入落实党风廉政建设责任制和源头治腐工作的重要内容，进一步明确分工，落实责任，并对公开内容、形式、时限等作了明确规定，落实了经办人员和工作经费。做到了组织机构、工作制度、保障措施三到位。

（二）拓宽公开渠道，提升服务水平

“漳州市发展和改革委员会”门户网站是我委对外发布政府公开信息的主要载体，为提升我委门户网站的服务能力和水平。今年来，我委持续对网站的栏目和内容进行补充完善，更加方便广大群众查阅我委的政府公开信息。 此外，我委还开通了微信公众号，将重要信息公开文件及政策解读推送到公众号上，进一步拓宽了政府信息公开的渠道，提升服务水平。

（三）加强学习，增强信息公开意识。

今年，我委还举办了“保密知识与政府信息公开”专题讲座，邀请了市委保密局及市政府办相关科室科长进行现场授课，使得全体干部职工对信息公开的认识有了较大的提高，不仅按照政府要求及时采集发布需要公开的信息，还主动提供本单位掌握的资料进行公开。

（四）规范政府信息公开工作程序和时间

严格执行“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项工作程序。属主动公开范围的政务信息，由各承办科室提出申请，科室分管领导初审，委政务公开领导小组办公室主任审核后方可公开，涉及敏感问题的重大事项，则经政务公开工作领导小组讨论决定后公开，信息均在自形成或者变更之日起20个工作日内公开。属于依申请公开的政务信息，则根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的程序和方式，在7个工作日内(不包括征询第三人意见的时间)给予书面答复，我委规定对于信息公开申请，除价格主管部门和财政主管部门规定的成本费费用外，不收取其他费用。对于公开的政务信息，我委按规定做好相关电子档案和文本档案的收集、整理和存档，做到事事有记录、件件有档案。

（五）推进行政权力清单和责任清单公开。在门户网站向社会公开我委保留的行政许可事项清单以及清理规范后保留为市级部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。我委经三轮审改后，共保留行政审批事项2项、公共服务事项3项、前置审批事项4项、行政审批中介服务事项2项。依法向社会公开我委的行政职权及法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。主动公开我委直接实施及依法委托行使行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限及申请行政许可所需提交的全部材料目录，并动态更新。

（六）推进重大建设项目信息公开。一是在门户网站公布2017年重点项目目录548个，其中工业项目187个，城建项目107个，交通项目58个，能源项目10个，商贸服务项目96个，农林水项目30个，社会事业项目60个。二是每月在门户网站及公开重点项目建设情况，2017年全市在建重点项目项目548个,年度计划投资1448亿元，1-11月累计完成投资1255.4亿元，占计划的86.7%，高于时序进度3.4个百分点。其中124个省级在建重点项目完成投资404亿元，占年度计划的98.6%，高于时序进度15.3个百分点。三是每月在闽南日报上通报亿元以上重点项目建设情况，今年以来已通报10期。四是及时门户网站公开项目审批情况，今年以来，我委共审批项目110个，已全部在门户网站主动公开。

（七）推进经济社会政策公开透明。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度。通过门户网站、微信公众号开设政策解读专栏，出版政策及解读汇编书籍等方式推进政策公开。今年以来，我委在微信公众号上发布了56期245条政策解读文件；在网站政策法规栏目发布政策解读信息23条；印制《投资审批改革之简政放权政策汇编》等出版物3本。

（八）推进社会信用体系建设信息公开。一是做好制度完善及公共信用平台建设工作。目前，平台共采集我市政府职能部门法人信用信息19个，完成省数据共享单位19家、191项目录，基本信息505789条、良好信息2766条、提示信息12219条、警示信息1106条，入库企业50369家，社会组织单位17家。二是深入推进双公示信息公开工作。牵头制定了《漳州市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》，督促市直各有关单位制定本部门的“双公示”工作实施方案，在漳州门户网站累计已采集市、县两级共71个部门的行政许可数据11386条、行政处罚数据1576条。

（九）推动公共资源交易信息公开。依法在门户网站及漳州招标采购网主动公开工程项目招投标的招标公告、招标文件澄清修改及中标公示等信息。今年来，我委在门户网站及“漳州招标采购网”上累计发布招标项目信息8707条，其中：招标公告2151条，澄清答疑1367条，中标公示4047条，比选信息1142条。全面落实招标信息公开制度，使招投标成为政府的“阳光工程”。

（十）推进财政资金信息公开。在市政府门户网站及我委门户网站公开2017年“三公”经费预算安排情况和2016年“三公”经费决算情况，细化预决算公开内容。

（十一）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。在网站设立政府和社会资本合作（PPP）专栏，公开漳州市PPP项目97个，项目总投资978.11亿元，其中开工项目16个，签约项目6个，储备项目75个。PPP项目的进展情况及实施机构等信息均定期在网站上主动公开。

（十二）推进双随机一公开工作。为进一步推进国家、省和市关于简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，加强对投资项目的事中事后监管，我委制定了“双随机”实施方案和工作细则要求，委托软件开发公司制作了相应抽查软件，并由专人操作，多人见证，抽查过程全程留痕，抽查项目范围全体覆盖。今年来已抽取并检查重点项目、审批项目、资金补助项目25个，抽查信息均在门户网站及时公开。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017度我委主动公开政府信息140条，历年累计公开政府信息1487条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

1、综合政务

2、人事信息

3、项目审批

（三）主动公开政府信息的形式

对于主动公开的政务信息，全部在发改委门户网站公开，对于民众较为关心的重点领域信息等，更是同步公开在漳州市人民政府门户网站、我委微信公众号、闽南日报、漳州市档案馆、漳州市图书馆及行政服务中心公众公示栏。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

根据政务公开要求，我委代拟政策性文件时均与政策解读材料一同报批，解读材料在政策文件公开后3个工作日内发布。今年以来，先后制作并公开发布了《<建立正向激励机制促进有效投资的若干措施>政策解读》、《解读<漳州市人民政府办公室关于印发漳州市加大扶持企业上市十条措施的通知>》及《<漳州市引粮入漳奖励资金管理办法>解读》等。我委还与闽南日报及漳州电视台合作，开辟“发改大家谈”报纸专版及电视专题节目，全年在闽南日报制作专版24期，在电视台制作并播放节目6期，与广大民众做好零距离互动。今年以来，我委在微信公众号上发布了56期245条政策解读文件；在网站政策法规栏目发布政策解读信息23条；印制《投资审批改革之简政放权政策汇编》等出版物3本。

（五）回应社会关切情况

制定了《漳州市发展和改革委员会政务公开舆情回应制度》，加强回应机制建设，并通过多种方式积极回应社会公众关切。今年以来，我委在“12345”政务服务平台及时回复群众诉求13件，在门户网站领导信箱及时回复群众诉求6件，做到社会公众关切问题及时回复，营造良性互动的舆情环境。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量

2017年，我委收到1件信息公开信函申请。

（二）对申请的办理情况

对收到的该件信息公开申请，我委均在法定时限内依法给予答复。

（三）“不予公开”的政府信息涉及内容类别及不予公开原因

“不予公开”的政府信息主要是涉及敏感项目的审批信息，向上级的请示、报告件，以及与有关单位交流协商的函件，大部分属于商讨性的内部文件，涉及到尚未确定的事宜，故作“不予公开”处理。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年度没有发生针对我委的有关政府信息公开事务的行政复议案，也没收到各类针对我委政府信息公开事务有关的申诉（包括信访、举报）。历年来我委累计被提起行政诉讼2件，诉讼结果均为我委胜诉。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

经过一年的努力，我委政府信息公开工作正有条不紊地加紧推进。但是我们也清醒地认识到自身工作中存在一些问题：一是现有网站功能虽已优化、升级，但一些功能和应用还不完善，还需进一步完善；二是信息公开的内容有待进一步补充。

（二）具体解决办法和改进措施

针对存在的问题，我委下阶段的政府信息公开工作要做好以下几个方面：一是配合市政府门户网站改版整合工作，将我委网站并入市政府，进一步整合资源，提升政务公开服务水平。二是认真梳理，逐步扩大公开内容。将进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无

（二）附表

2017漳州市发展和改革委员会信息公开统计表

漳州市发展和改革委员会

2018年1月10日

        2017年漳州市发改委政府信息公开工作统计表