一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实省委深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，聚焦“五大枢纽”“五大板块”等重点工作，深入实施“千百亿产业培育行动计划”和“千名干部挂千企”活动，全市经济运行总体平稳、稳中提质。主要做法和成效如下：

（一）经济发展稳中提质。积极推进政策措施与宏观政策取向一致性，出台一季度经济发展“开门红”12条、“乐业漳州”拓岗稳工9条、上半年经济发展“双过半”11条、2024年一季度工业经济稳定运行若干措施等系列宏观和行业领域政策措施，全力助推全市经济社会发展。全市地区生产总值增长6.1%，农林牧渔业总产值增长3.7%，规模以上工业增加值增长8.1%，建筑业总产值增长9%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长4.6%，进出口总额增长4.9%，实际使用外资增长100.4%，一般公共预算总收入增长1.7%，地方一般公共预算收入增长-1.3%，城镇居民人均可支配收入增长5.4%，农村居民人均可支配收入增长7.4%，金融机构本外币存款余额增长5.6%，金融机构本外币贷款余额增长11.2%。

（二）有效投资持续扩大。一是项目谋划提质增效。紧扣国家、省上政策导向，立足漳州实际，积极策划诏安湾军民融合产业园、中央活力区、海水无淡化直接电解制氢系统示范工程等一批重大引领性项目。依托省级全生命周期平台，全市新策划生成亿元以上项目606个，总投资4286.11亿元。围绕“三头六臂”产业体系，突出产业链招商、活动平台招商、开放平台招商，市主要领导带队赴美国、沙特、南非，以及北上广深等地开展经贸合作，全市完成新签约入库产业项目数490个、总投资1710.3亿元。强化项目落地导向，当年签约且当年开工项目387个，落地率达79%。二是项目保障精准有力。充分把握超长期特别国债、预算内投资、地方政府专项债等各类资金投向，精准选取储备项目，积极争取上级资金支持。全市争取中央、省级预算内投资补助20.6亿元；争取超长期特别国债资金27.6亿元，获得资金额度居全省第二。全市获批农转用和土地征收15112.7亩，居全省第三，供应土地32453亩、居全省第一。47个工业项目实现“拿地即开工”，1个用海项目获国家级审批，6个用海项目获得省级审批，2个用海项目获得市级审批。三是重点项目加速推进。高质量开展集中开竣工活动，累计集中开竣工项目667个、总投资3328.8亿元。健全全市重点项目协调机制；882个市级重点项目累计完成年度计划投资的112.2%，高于序时进度12.2个百分点；160个省级重点项目累计完成年度计划投资110.5%，高于序时进度10.5个百分点。42个重中之重项目顺利推进，沈海线漳州龙海至诏安段（龙海北溪头至诏安闽粤界）扩容工程、闽南外海风电产业先行示范基地等项目前期工作取得重大突破，漳州核电3—4号机组、漳汕高铁、华安抽水蓄能电站等项目顺利开工，中沙古雷乙烯、漳浦联盛林浆纸一体化等项目加快建设，海西天然气管网二期工程（漳诏段）、漳州核电1号机组、漳州LNG接收站及其配套管网工程、漳浦六鳌海上风电场二期、奇美化工年产18万吨PC等项目建成投用或部分投用。

（三）产业体系协同高效。一是新型工业化有序推进。“9+5”9个工业产业中，绿色纸业、石油化工、冶金新材料、装备制造等四个产业实现两位数快速增长。“三头六臂”产业体系持续建强，中沙古雷乙烯加快建设，古雷炼化一体化二期项目开工，“油头”产业基础逐步夯实。产业社区有序推进，建成面积超1010万平方米、入驻产业项目868个、拉动产业项目投资超1000亿元。深入实施“亩均论英雄”，完成全市3223家存量工业企业的综合评价，评定标杆企业80家，推动低效工业用地改造提升。积极开展技术改造，推动工业领域大规模设备更新，全市组织实施省级重点技改项目440项，总投资913.73亿元，项目数居全省第二，总投资额居全省第三。二是现代服务业提质发展。全市新增新上规模服务业企业184家。文旅方面，南靖官洋村成功入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，为全省首个。东山县获全国县域旅游发展潜力百佳县，东山县南门湾获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，长泰区马洋溪旅游度假区、东山岛滨海旅游度假区获评省级旅游度假区。加快建设世界闽南文化交流中心，组织到法国、美国、菲律宾以及北京和香港展演闽南文化艺术，7座试点活化利用土楼项目赴法国巴黎参展，项目设计荣获“豪瑞可持续建筑大奖赛”亚太地区唯一金奖。全市旅游总人数8680.22万人次，增长16.4%；旅游总花费1021.93亿元，增长22.3%；文旅康养产业产值1273.72亿元，增长24.5%。促消费方面，组织开展“全闽乐购·向漳而行”系列促消费活动超100场，拉动消费超33亿元。认真落实消费品以旧换新政策，开展实施汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”系列活动，有力激发消费需求。三是特色现代农业加快发展。全年特色现代农业实现产值1149.91亿元，增长3.7%。云霄县下河乡入选国家农业强镇立项名单，南靖兰花产业园蝉联全省闽台农业融合发展产业园评比第一名。10个种养加一体化现代农业产业园全部完成规划编制，建设项目131个、总投资119.65亿元，年度计划投资33.01亿元，已完成投资27.97亿元，投产项目35个。持续推动全市农业优新品种推广行动，新增1家省级畜禽遗传资源保护单位，建立农业优新品种推广基地110个，新增产值20.13亿元。加快推进农业品牌建设，新增获证绿色食品产品23个，新增全国名特优新农产品26个、数量全省第一。漳浦县获批全国名特优新农产品整县推进试点县。全市11个农产品区域公用品牌和48个优质农产品企业产品获得“福农优品”品牌标识授权。四是资质建筑业体量壮大。引入资质建筑业企业20家（其中，一级总承包资质企业4家），本地企业晋升特级资质企业1家、一级总承包资质企业3家，培育形成861家总承包资质企业。实施建筑业高质量发展十条措施，制定出台房屋建筑和市政基础设施支持政策，开展试点项目9个。

（四）改革创新不断深化。体制机制方面，实施《漳州市贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案》，加快融入全国统一大市场建设，清理涉嫌违反公平竞争审查标准的存量政策措施63件，处置完成市场准入隐性壁垒11例。林业“三票融合”工作走在全国前列，全市林权流转22.07万亩，林地流转3.57万亩，发行地票价值340万元、林票价值4780万元，达成林业碳汇交易116.65万元。扎实开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，深化落实“四定一督”机制，全市规范发包各类村级资产资源1862宗、合同总金额2.83亿元、带动村财增收1.39亿元。在全省率先实行按季度开展DIP运行预清算，出台我市DIP监督管理暂行规程和年度质量评价办法，居民、职工医保市域内次均住院费用同比分别减少576元、528元，下降7.31%、5.08%。营商环境方面，制定《漳州市打造一流营商环境行动方案》等文件，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、一网办”。推进国家、省级两批24个“高效办成一件事”事项，及时总结推广经验做法，推出市级典型案例17篇，入选省级典型案例12篇。巩固提升全国第四批社会信用体系建设示范区建设成果，信用“双公示”监测得分位居全省第一。组织开展“我为民企办实事”“四找四优”活动，推动民营经济提速发展，全市新增民营经营主体8.45万户。《向新求突破 以质谋发展 漳州市坚持改革创新护航民营经济高质量发展》在国家发展改革委《发展改革情况通报》专刊刊出。对外对台方面，古雷石化基地入选全国第三批外经贸提质增效示范项目，获得1.8亿元中央财政资金支持。组织企业参加境外展会，助力企业开拓国际市场。落实好稳外资工作，开展稳外资专项行动，全市实际使用外资8.13亿美元。加快中菲经贸创新发展示范园区建设，我市对菲进出口40亿元。全力推动“五大板块”融合，推进漳台宗亲经贸合作，成立20家宗亲贸易主体。对台进出口贸易58.7亿元；新设台资企业110家。创新能力方面，出台《关于加快科技创新促进高质量发展十二条措施的通知》，持续强化企业科技创新主体地位，创新开展企业研发项目联合评估，获全省科技系统推广，科技部、税务总局等来漳开展专题调研。启动2024年度漳州市专精特新中小企业提升专项行动，新申报国家高新技术企业426家，培育专精特新中小企业241家、“小巨人”25家。全市新认定“未来独角兽”1家、“瞪羚”企业45家、新增省级工程研究中心1个、省级制造业单项冠军企业7家。实数融合步伐加快，推动484家企业接入标识解析二级节点基础平台、标识注册量1.7亿条；三宝钢铁绿色低碳工业互联网和漳州市工业互联网数字技术公共服务平台入选2024年数据要素供给流通基础设施创新发展试点；长泰物联网产业集聚区入选2024年度省级数字经济核心产业集聚区；宏发电声等35家企业入选2024年度全省数字经济核心产业创新企业，企业数居全省第三；推动百度智能云（漳州）人工智能基础数据产业基地落地漳州语堂数字经济产业园，我市“智慧渔业指挥调度（预警）中心项目”“智慧林业建设项目”分别荣获2024年“数据要素×”大赛福建分赛金奖和优秀奖。

（五）区域融合协调发展。一是城乡融合发展。积极推进宜居建设、绿色人文、交通通达、安全韧性、智慧管理等城乡品质提升“五大工程”，全市开工项目371个，完成投资52.03亿元。新建改造提升城区福道124.7公里、口袋公园40个、公园绿地137.6公顷，新建改造污水管网168.14公里、雨水管渠72.85公里、供水管网68.69公里、市政道路73.96公里。统筹推进农村建设品质提升、乡村建设行动与农村人居环境整治提升，推动人居环境、村庄风貌、基础设施、综合服务、数字智能、样板建设等6类30项重点任务，完成投资41.89亿元。全市农村公路通车里程11709公里，基本实现乡镇通三级及以上公路，较大自然村通硬化路比例达92.69%。二是区域协调发展。调整确定市内4对县（区）新时代山海协作结对关系，出台全市新时代山海协作实施方案及年度工作要点，推动4对结对县（区）在全省率先完成帮扶资金拨付、党政领导会商、明确帮扶事项和结对项目等重点工作。组织全市13家企业参加第二十二届海创会山海协作馆展出。实施总投资6530.5万元的山海协作项目10个，已全部开工，完成投资2996.2万元。建立山海协作2024—2026年三年滚动项目库，储备95个项目、总投资16.8亿元。积极融入厦漳泉都市圈建设，推动20组对口合作领域持续深化合作，漳州台商投资区与厦门海沧区融合发展持续深入，长泰区—厦门集美区、南靖县—龙岩永定区签署合作框架协议。加快推进总投资4410亿元的42个闽西南协作项目建设，完成投资396.49亿元，超序时进度40.9个百分点。三是生态环境一体治理。扎实推进“四大工程”行动落实落细，配套实施生态环境领域重点项目40个、总投资33.32亿元。全年市区空气优级天数同比增加29天。全市49个国省控断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例97.9%、同比提升4.1个百分点，Ⅰ—Ⅱ类水质比例69.4%、同比提升36.7个百分点。全市重点建设用地安全利用率达100%，农村生活污水治理管控率由64.66%提升至75.33%。近岸海域优良水质面积比为97.3%、居全省第一。

（六）民生福祉持续增进。全面完成38项为民办实事项目，民生“六位”加快推进。“岗位”方面，打造全省首个人社官方就业直播间“漳州就业1580”、升级“就业夜市”、建成29个线下零工市场（驿站），举办各类招聘会641场，全市新增城镇就业3.8万人。“学位”方面，推进93个教育重点项目建设、完成投资12.8亿元。漳州三中龙文校区、漳州市第十六中学、厦大附中南滨校区建成投用，全市新增公办义务教育学位11800个。推动普通高中学位扩容工作，增加普通高中学位8353个。“床位”方面，推动实施47个卫生健康项目，市中医院总部院区开工建设，新增医疗床位732张，建成三星级以上农村幸福院966个。推进市医院与北京协和医院深入开展“省级区域医疗中心、远程医疗中心、公立医院党建文化示范基地”合作共建。“托位”方面，出台生育支持有关政策，托育机构备案189家，新增托位1600个，入选第三批建设国家儿童友好城市名单。“餐位”方面，配建社区餐位，建成30个幸福食堂、城市餐厅。“园位”方面，建成生命公园573个，得到群众一致好评，经验做法得到民政部高度评价。

（七）安全屏障筑牢建强。守牢经济金融安全底线，银行不良贷款率0.88%、低于全省平均水平0.31个百分点。已交付纳入住建部保交房攻坚战项目41个、16155套，交付率96.9%、居全省前列。在全省率先出台“白名单”项目资金封闭管理办法，建立健全房地产融资协调工作机制，已报送三批20个“白名单”项目，放款17个、20.02亿元。守牢粮食安全底线，全市已入库新增耕地面积5582亩，补充耕地完成数位居全省第二；完成粮食播种面积94.14万亩，产量42.62万吨、油料播种面积13.48万亩，均超额完成全年目标，粮食播种面积、总产量实现连续5年增长；落实粮食储备规模36.29万吨，食用油3000吨；9个现代化粮库项目基本建成，市、县高标准总仓容达76万吨；全市中心粮库实现准低温和充氮气调绿色储粮“两个100%”目标，走在全省前列；6家入驻漳州粮食产业园企业已全部竣工，2家已建成并投用。守牢能源安全底线，推动漳州LNG接收站1—2号罐、LNG联络线工程、LNG外输管道工程延伸段建成投产。全市电力装机规模1136万千瓦，其中清洁能源装机约605万千瓦，占比53%，同比提升13.4个百分点。守牢安全生产底线，深化“六安”重点领域风险隐患排查整治，印发《漳州市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2025年）》，实施30个重点项目，提升本质安全水平。更新改造老旧燃气管道17.18公里、改造居民户内燃气设施“三件套”29.71万户。守牢社会稳定底线，求决类初次信访事项一次性化解率98.2%，同比上升3.3%，信访事项处理群众满意率95.7%，同比上升0.9%。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2025年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委对漳州提出的“五个走前头”要求，深入实施“产业发展项目建设争先年”活动，加快建设现代化滨海城市，打造福建高质量发展新的重要增长极，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

2025年经济社会发展主要目标：全市地区生产总值增长5.5—6%；农林牧渔业总产值增长3.8%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长5.5%；出口总额增长3%；实际使用外资完成4.3亿美元；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格指数（市辖区）增幅控制在3%左右；新增城镇就业3.6万人以上。万元GDP用水量、单位GDP能耗降幅、单位GDP二氧化碳排放降低、挥发性有机物排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等指标均控制在省政府下达的目标内。亿元产值生产安全事故死亡人数0.01人以内，道路交通万车死亡率1.95人以内，十万人口火灾死亡率0.16人以内，在实际工作中力争完成更好一些。

重点要按照“奋勇争先、再上台阶”的要求，认真落实《漳州市加快建设现代化滨海城市打造福建高质量发展新的重要增长极的实施纲要》，组织实施好《市政府工作报告》提出的各项工作任务：

（一）突出转型升级，着力提升发展质效。认真贯彻落实“千百亿产业培育行动计划”，持续做大做优做强“四大经济”，加快产业集聚发展。一要推动二产提速。强化企业培育，常态化做好“小升规”工作，分梯队定期更新“种子库”储备企业培育清单，力争全年新认定专精特新中小企业60家以上、“小巨人”2家以上、省级制造业单项冠军3家以上、新增新上规模工业企业300家以上，培育一批“独角兽”和“瞪羚”企业。加快推动食品工业、石油化工、新能源等9个工业产业集群规模化、链条化发展。积极推进漳浦前亭新化工园区申报工作。接续开展建筑业企业培育行动，做好内培外引工作，力争晋升（引入）一批一级资质企业，弥补我市水利水电等领域资质短板。二要推动三产提质。聚焦零售商业基础设施改造，以提升商贸流通质效为重点，不断创新促消费工作方式，积极扶持新兴服务行业，调结构、促发展，实现零售业高质量发展。持续深化“以旧换新”“全闽乐购向漳而行”系列活动，优化补贴流程和品类范围，激活零售消费市场。探索创新时尚型商业模式，积极发展商圈经济、首发经济、银发经济，支持首店、首展、首秀，打造一批上规模、上档次、能发挥示范带动作用的专业市场，形成各具特色、配套齐全的特色市场格局。完善商贸流通体系的建设，优化物流网络、提升仓储设施水平，降低商贸流通成本，提高流通效率；实施电商培育计划，积极发展工业电商、直播电商、农村电商等多种电商形态，推动线上线下消费的深度融合与协同发展。三要推动一产提效。加快实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，力争新培育省级以上农业产业强镇1个，省级“一村一品”专业村16个，市级“一村一品”专业村43个。加强农业科技和装备支撑，持续推进农业优新品种推广工作，新增农业优新品种推广基地100个，争创省级数字农业创新应用基地。大力推进10个种养加一体化现代农业产业园建设，推动各个产业园在种植、养殖、加工环节建成1个以上示范样板，形成不少于1条以园区主导产业为基础，融生产、加工、营销等为一体的农业全产业链。加快推进农业绿色发展，积极争取2025年度国家级畜禽粪污资源化利用整县项目，新增绿色食品、有机产品30个以上，新增全国名特优新农产品15个以上。四要培育新质生产力。建立健全产业重点攻关技术目录，开展“9+5”产业关键核心技术攻关10项以上。建立高新技术企业培育储备库、企业技术中心培育库，大力培育高新技术企业，推进国家、省、市三级企业技术中心梯次发展，力争高新技术企业数量突破950家。建好用好科创平台，大力培育省级新型研发机构等科技创新平台，力争全市省市级技术转移机构20家以上、企业技术中心10家以上。加大产学研融合力度，推动我市与福建理工大学等高校深化校地合作。加大资金投入，支持漳州市食品科学研究院做大做强，开展“订单式”技术攻关及成果转化，提升传统食品价值链。大力发展低空经济，推动漳州市低空经济运营中心落地。推动传统产业“智改数转”，出台《“智慧工业”应用场景建设方案》，打造“智慧工业”应用场景的样板。积极申报全国中小企业数字化转型试点城市，发挥数字化转型政策引导作用，推动漳州制造业企业转型升级。制定2025年工业战略性新兴产业发展工作要点，编制年度工业战略性新兴产业重点项目清单，组织实施重点项目15项以上。

（二）突出项目支撑，积蓄强劲发展动能。一要抓重点招商。谋划开展驻外招商、链主招商、基金招商、园区招商等招商活动，用好中国国际投资贸易洽谈会、数字中国建设峰会、中国国际进口博览会等重大展会平台，有针对性地开展项目洽谈、对接活动，深化投资合作，力争全年新签约产业项目254个，总投资1000亿元以上。二要抓重点项目。继续发挥市、县“前期办”作用，用好省全生命周期项目管理平台、市项目全过程闭环管理2.0平台，围绕当前全市工作重点，以及“十五五”发展方向，聚焦产业发展、民生福祉、扩大消费等领域，接续谋划一批前瞻性、引领性重大项目，深化机场选址、海疆生产建设兵团等研究，力争新策划储备项目总投资3320亿元以上。实施推进好市级以上重点项目，紧盯项目建设关键节点，加快建设步伐，力争全年完成投资1550亿元。三要抓要素保障。围绕预算内投资、专项债、国债等支持的投向领域，紧抓国家拟增加交通东南方向基础设施投资的有利时机，紧盯“两重”“两新”领域进行深入挖掘，强化大石化、大能源、农业转移人口市民化、生育率提升、设备更新、城市地下管网项目策划，精准谋划一批大项目、好项目，做实做细项目前期工作，加快推动项目可研、初设、环评等前期要件。认真做好低效用地再开发试点工作，加快盘活利用低效用地。四要抓重点区域。对标世界一流绿色生态石化基地建设目标，加快古雷三大中试基地建设，巩固提升石油化工在全球产业分工中的地位和竞争力，抓好烯烃—塑料、芳烃—聚酯产业链，开展福建古雷石化基地产品链高端化发展规划研究工作，推动古雷基地按照规划报批用海等事宜，全年完成投资220亿元以上、工业产值1000亿元以上。高质量推进高新区“三大片区”建设，重点服务好高端机械零部件生产基地、九龙江医院、漳州市超级城市综合体等项目建设，加快电子信息、智能制造、医药健康、功能性食品等重点产业建链延链补链，加快完善文旅康养产业链，积极发展总部经济、现代服务业。高起点推进中菲经贸创新发展示范园区建设，加强与菲律宾宿务省、达沃市等对接洽谈。高效率建设中沙（福建）产业合作区，力争将中沙（福建）产业合作区作为中方园区来设立，加快推进中沙合作项目进度。

（三）突出“五大枢纽”，打造优质发展环境。产业枢纽，推动重点产业、支柱产业建链成群。“油头化尾”要加快中沙古雷乙烯、古雷炼化一体化二期等龙头项目建设，围绕4个方向，延伸18条产业链；“粮头食链”重点推动龙海“零碳”产业园、诏安中储粮50万吨粮库等项目落地建设；“钢头制造”重点对接推进钒钛矿新材料加工及贸易基地项目落地、科宝冷轧硅钢和三宝资源再利用项目建成投产，积极协调推动福欣特殊钢项目嫁接复产。能源枢纽，坚持“核、风、光、储、氢”一体化发展，超前规划布局电网送出工程，力促500千伏漳浦变电站开工建设，推动漳州核电2号机组建成投产，3—4号机组加快建设，力争5—6号机组获国务院核准，加快中海油闽南海上风电基地B—2、中石化闽南海上风电基地B—1—1、中船漳浦六鳌I—1、古雷华能2*660MW热电联产等项目前期，服务保障云霄抽蓄、华安抽蓄等项目加快建设，力争全市电力装机达到1370万千瓦以上。交通枢纽，积极推进国际开放，重点加快诏安港区1—2#泊位及进港航道工程等港航设施建设。服务融入粤港澳大湾区和厦漳泉都市圈，重点推进厦门城市轨道6号线漳州（角美）延伸段加快建设，加快沈海高速漳州龙海至诏安段扩容工程、通海高速涉铁控制性工程开工，推进厦漳泉城际铁路R1线前期工作。加快中心城区四区融合发展，完善内联外畅的路网体系，推动国道G324线龙海角美大碑头至龙文朝阳漳滨段、联十一线长泰段公路二期工程、国道G319线漳州靖城田边至牛崎头段工程等项目建设，争取漳州北联络线圣王大道互通和漳武线西环城互通开工建设。物流枢纽，打造立足漳州、服务闽台融合、联通粤港澳大湾区和长三角、兼顾中西部通道，辐射全国、面向台湾和东盟国家的区域综合物流枢纽。重点加快招银港物流园、古雷石化物流园、诏安湾物流园等综合物流枢纽建设，推进漳龙物流园、传化物流园二期工程，抓好古雷、后石、东山等港区配套设施建设，提升多式联运能力。文化融合枢纽，坚持把“田园都市、文化名城”作为建设现代化滨海城市的精神内核，围绕“文化铸魂、文化塑韵、文化溯源、文化化人、文化惠民、文化兴业”等六个方面，持续擦亮闽南文化、海丝文化、红色文化、客家文化、生态文明“五张名片”。加快建设世界闽南文化交流中心，持续打造“漳州闽南文化周”品牌，推进国际传播中心建设，强化国际传播能力水平，推动闽南文化交流与传播“入岛、出海、闯世界”。

（四）突出改革开放，释放蓬勃发展活力。一要深化重点领域改革。深度融入全国统一大市场建设，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，严格增量政策措施审查，营造更加公平有序的发展环境。严格落实“全国一张清单”管理要求，全面落实“非禁即入”；持续开展市场准入效能评估，有效破除市场准入隐性壁垒。主动推进要素市场化改革，特别是加力推进数据要素市场化改革，加快释放数据要素价值。深化开发区体制机制改革，探索推动条件成熟的开发区有序剥离社会管理事务。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国有资本和国有企业做大做强，加快推进国有企业高质量发展。持续深化集体林权制度改革，深入探索林业地票、林票、碳票“三票融合”运行机制，完善林业适度规模经营机制。推动东山建设美丽富裕幸福海岛，探索共同富裕集成式改革创新。二要营造优质营商环境。持续推进民营经济健康发展，健全信息共享、数据共用、活动共办、任务共推机制。办好“漳州企业家日”活动，建立企业诉求协调制度，提升民营企业服务水平。深化行政审批制度改革，开展打造一流营商环境行动，全面推行“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”工作制度，扎实做好“妈妈式”服务、“全程式”服务、“入户式”服务。深入推进“一网好办”改革、“高效办成一件事”改革、“数据最多采一次”改革和“无证明省份”建设，推动政务服务线上线下融合发展，打造“便利漳州”。加快推进国家知识产权强市建设试点城市工作，构建市、县、所（园区）、企业四级知识产权服务体系。三要深化外贸、外资体制改革。加快推动内外贸一体化，鼓励外贸企业积极参加国内外重点展会，加强对外贸易合作，开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场，大力发展数字贸易、保税物流（B型）等新业态，推进漳州跨境电商产业园建设，做大“新三样”出口规模，培育外贸新动能。严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和鼓励外商投资产业目录，落实制造业外资准入限制“清零”，建立健全外资企业圆桌会议和外商投资企业投诉工作机制等制度，密切与外资企业的沟通交流，及时回应企业关切，持续优化外商投资营商环境，推动项目早签约、早到资。

（五）突出融合发展，凝聚强大发展合力。一要推进城乡融合发展。坚持以“两园两区”为抓手，做大县域经济，推进城乡融合发展。持续优化城乡空间，构建协调有序的城乡体系，推进城区建设三年行动，加快推进湖内片区、岱山片区、市后片区、甘棠片区、山美片区、大同片区（社会福利院旧址）、建元片区、东屿片区等重点片区开发建设，打造一江两岸城市经济聚集区，提升中心城区能级，统筹提升城市建设管理水平。持续深化“十镇百村典型引领、百镇千村共富共美”行动，扎实做好“五个美丽”工作，推进农村人居环境整治提升。深化城乡融合体制机制改革，畅通城乡要素自由流动的制度通道，优化城乡融合治理体系，完善农业转移人口市民化机制，优化各级管理权限。持续壮大县域经济，打造“一县一特色”，深耕“一镇一业”“一村一品”，推动各县（区）、开发区（投资区）因地制宜发展“3+X”主导产业，引导县域差异化发展，做大富民优势产业。统筹城乡基础设施一体化建设，构建内联外畅的交通路网，推进城乡供水、排水等管网一体化建设。推动公共服务普惠共享，大力实施县城公共服务设施强弱项补短板。二要推进漳台融合发展。全力推动漳台“五大板块”融合，积极探索漳台融合发展。教育共融，重点推动北京大学帮扶援建“漳州海峡联合学校”和引进清华大学附属中学项目，深化漳台合作办学，加大市属学校招聘台湾教师力度。医疗共享，打造两岸中医药交流合作、学术传承枢纽，支持两岸高水平医院来漳开展医疗合作。文化共情，拉近宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰等“四大纽带”，不断深化漳台人文交流，培育开漳圣王文化品牌，推动海峡两岸青少年研学基地建设，以万星海峡两岸影视基地为抓手，推进漳台影视文化产业融合。经贸共赢，组建宗亲贸易合作机构，打通产品贸易比价信息交互渠道，创新订单采购共享模式，推动宗亲公司积极赴外参展、出海抢单。产业共促，紧盯石油化工、装备制造、电子信息、现代农业等合作优势产业，优化提升涉台产业园区基础设施和配套功能，积极承建国家高端装备研发生产基地，推动漳浦县台湾农民创业园、南靖县闽台精密机械产业园加快建设，深化漳台文旅康养产业融合发展。三要推进区域融合发展。主动对接长三角一体化、长江经济带发展、粤港澳大湾区，主动融入厦漳泉都市圈建设，加快推动漳州台商投资区—厦门海沧区加快融合发展，深化漳州长泰区—厦门集美区、漳州南靖县—龙岩永定区共建合作。健全深化山海协作机制，推动芗城区—华安县、龙文区—诏安县、龙海区—平和县、长泰区—云霄县等4对市内结对县（区）产业协同发展、基础设施互通互联、公共资源共建共享、促进山海优势互补、联动发展。着力保障对口支援各项工作，缜密做好援受双方党政领导调研交流活动，开展援藏工作队新旧压茬交接工作。

（六）突出惠民利民，持续共享发展红利。坚持以“民生六位”作为民生工作的主抓手，补齐民生短板。要改善养老医疗。推进居家和社区基本养老服务提升行动，建设面向经济困难的失能、部分失能老年人提供的家庭养老床位不少于2000张、居家养老上门服务不少于4000人。抓好农村幸福院质量提升行动，补齐农村养老短板。加快推进银发经济发展，深耕特医食品、旅居养老、康复辅具等国内薄弱领域。实施医疗卫生强基工程，推进23个医疗卫生项目，加快北京协和医院（漳州）国际医疗中心落地，医疗每千人口床位数达6.17张。要深化殡葬改革。加强殡葬改革和生命公园建设的宣传力度，提高群众对绿色殡葬、节地生态葬法的认可度，引导群众树立正确的殡葬观念。完善分层分类的殡葬供给体系，推动城市公益性公墓建设，全面深化推进生命公园建设。要强化生育教育。加强托育服务示范点创建活动，推进漳州市托育综合服务中心建设，不断完善普惠托育服务体系。促进教育优质发展，持续推动城镇公办幼儿园结构优化与质量提升，实施城镇中小学扩容、义务教育薄弱环节改善与能力提升等工程，开展中小学拔尖创新人才早期培养，支持漳州职业技术学院创建市属本科高校。重点推进漳州二中扩建、芗城实验中学改扩建等86个教育项目，计划新增学位6000个以上，谋划建设漳州城市职业学院高新校区。要提升就业质量。积极推动就业政策与财政、税收、金融等协同发力，拓展数字经济、绿色经济、银发经济等新就业领域，创造更多就业机会。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，落实“一对一”帮扶举措，加大公益性岗位安置力度，做好兜底帮扶。打造“漳州就业1580”公共就业服务品牌，搭建更多“企业就近用工、群众就近就业”的服务平台。开展定制人才技能培训，深化实施“万才聚漳”行动计划，提升名医入漳“圆山计划”“师带徒”、专家服务基层等品牌影响力，落实人才安家补助、子女入学等事项，塑造现代化人力资源。

（七）突出风险防范，坚决守牢发展底线。一是推动本质安全水平提升，聚焦安全生产治本攻坚“十大行动”各项任务和“人防、技防、工程防、管理防”重点治理项目，推动各地各有关单位细化落实措施，挂图作战、倒排时间，逐项推动“十大行动”任务落地落实，进一步打牢夯实安全基础。二是推动粮食安全水平提升，充分挖掘种粮潜力，持续推广稳粮增收关键技术模式，确保全市粮食播种面积92.83万亩，产量42.04万吨以上。开展储备粮质量监督抽查和入库平仓验收检验工作，确保库存储备粮质量安全。扎实开展“餐桌污染”治理、推动“食品放心工程建设”。三是推动生态安全水平提升，深入推进污染防治攻坚战，持续优化市区空气质量，力争颗粒物浓度达到20微克每立方米以下；深化“污水零排河”专项行动，持续抓好“两江两溪”流域综合治理，推进农业源、工业源、生活源污染“三源齐控”，全力以赴实现并保持国省控断面“双百”达标目标。协同推进巩固提水式海水养殖污染治理成效，完成入海排污口整治。有序推进“无废城市”建设，化肥、农药使用量均减少2%。持续跟踪督促第三轮中央环保督察反馈问题整改工作，强化问题整改的统筹推进，确保整改到位。

以上报告，

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